关税会促使美国制造业工作的复苏吗？

摘要

政府贸易政策的变化目标多样，但复苏美国制造业工作毫无疑问是优先事项之一。通过提高进口商品的成本，关税鼓励消费和生产国内生产的商品。更高的贸易壁垒是否能推动美国制造业就业的反弹呢？

现状：增强制造业就业的兴趣并不是新鲜事。该行业与二战后将大量美国工人提升至中产阶级相关联，但该行业的就业人数在1979年达到顶峰，刚好不到2000万名工人。

如今制造业就业总人数为1280万，相较于1979年的峰值减少了670万。该行业的员工比例也从22%缩减至8%。尽管就业人数从1970年代的辉煌时代下降，但制造业领域疲软的劳动生产率增长最近支撑了就业的增加。现在的制造业工作比2010年多出120万个。

短期内：关税的目标是促进美国制造业就业的持久反弹。然而，我们认为，在可预见的未来，工厂工作的显著增长似乎不太可能。较高的价格和政策不确定性可能会影响公司扩大员工人数的能力和意愿。

随着下游行业面临更高的成本，他们必须决定是吸收这些成本、接受较低的利润，还是通过提高销售价格将其转嫁给客户，或两者结合。两条路都不利于就业增长。

中长期：虽然增加工厂工作份额是可能的，但这可能需要很多年的时间，并且成本很高。

美国的劳动成本是一个障碍。与世界其他地区的劳动成本差异要求美国制造企业在全球市场中必须高度资本密集。因此，要扩展制造业就业，需要进行大量的资本投资。为了让制造业就业回到历史峰值，我们估计至少需要2.9万亿美元的净新资本投资。尽管这一数字相当庞大，我们认为这个估计是一个下限。新产能的建设可能会在多年内展开，资本密集度和通货膨胀的进一步增加需要更高的投资额。假设企业愿意并能够投资如此巨额的资金，但关于人员配置的问题仍然存在。生产工人的劳动市场已经很紧张，加上普遍的劳动参与率增长缓慢，低生育率以及最近移民减少对适龄人口的增长产生了影响。增强对制造业特定培训项目的参与将大大有助于填补现有空缺，但这些培训项目必须跟上制造业发展变化的步伐。新工作所需的技能将与之前失去的技能有所不同。