塞浦路斯证券交易委员会将与俄罗斯有关的Otkritie经纪商董事禁令再延长一年

塞浦路斯证券交易委员会（CySEC）今天（星期二）宣布，将对Otkritie Broker Ltd的唯一董事伊戈尔·古金斯基（Igor Gutinskiy）的禁令再次延长12个月，因此对古金斯基在塞浦路斯投资公司管理职责的禁令将推迟到2027年4月11日，根据2026年3月30日的CySEC董事会决定。

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此次延期是CySEC在此案中给予的最长单次延长，并且这一模式显示出自2023年4月以来不断的推迟，当时该监管机构首次宣布对这家与俄罗斯相关的经纪公司采取行动。

四年延期，但没有执法的前景

CySEC最初在2023年3月初决定禁止古金斯基在Otkritie Broker董事会任职两年，理由是Otkritie FC银行对该公司管理层施加了影响。Otkritie FC银行是俄罗斯最大的商业银行之一，其资产超过其他同行，通过全资子公司Otkritie Broker JSC成为Otkritie Broker Ltd的最终母公司。这项禁令本应在做出决定后的六个月内生效，即2023年9月。

但这并没有发生。自那以来，CySEC发布了五个单独的公告，日期为2023年10月、2024年4月、2024年10月、2025年10月，以及现在的2026年4月，每次都给予了额外的宽限期。之前的延期都是六个月，而最新的则将期限延长至整整一年。

在2024年10月的公告中，CySEC表示将“继续密切关注形势”，尽管该监管机构尚未公开解释反复延迟的原因。目前的延期意味着这项为期两年的管理禁令将在首次实施近四年后才会开始。

CySEC对与俄罗斯相关的金融公司的更广泛方法

Otkritie案处于一个更广泛的监管框架之内，涉及与俄罗斯所有权相关的塞浦路斯公司。自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，CySEC已命令所有受监管实体对与俄罗斯有关的个人和公司实施欧盟的限制措施。在2025年8月，该监管机构在财政部下设立了一个国家制裁实施单位，以执行所有受监管公司的制裁规则，包括CFD经纪商。

与此同时，CySEC根据其2023年的原决定暂停了Otkritie Broker JSC股份在塞浦路斯实体中的投票权，这一措施旨在防止与俄罗斯银行相关的个人影响股东决策。然而，是否投票权暂停将在管理禁令继续延期的情况下保持生效，在最新公告中并不清楚。

Otkritie在塞浦路斯的影响力多年来一直在缩小。一个名为Otkritie Capital Cyprus的独立实体在2021年自愿放弃了CySEC许可证，因为该集团决定终止其在岛上的零售经纪业务。然而，Otkritie Broker Ltd仍在持有其CIF授权，许可证号为294/16，自2016年以来一直有效，提供投资顾问、经纪和资产管理服务，品牌为Open Broker。

不寻常的监管模式

反复的延期引发了对原始执法行动实际有效性的质疑。CySEC对其他实施董事禁令或许可证暂停的公司采取了明显不同的方法。

例如，在FTX（EU）有限公司的案例中，该监管机构延长了该公司的许可证暂停，但这样做时该公司已经无法运营，这与董事在禁令执行期间仍继续服务的情况是完全不同的。

根据监管机构自己的披露，CySEC在2024年进行了超过850次审计，并针对受监管实体处以276万欧元的行政罚款。过去两年，该监管机构还从多家公司撤回了许可证，包括Itrade Global和Greenpost Trading Europe。

据最新的CySEC决定通知，Otkritie案中没有提出任何司法审查。